01 junio 2018
La Junta de Extremadura ha iniciado el análisis de las "algo más de 800" aportaciones realizadas por colectivos al Reglamento de la Ley que ordena las profesiones del deporte, para lo que ha mantenido una reunión este viernes con las entidades que mayor número de propuestas han realizado.
En concreto, este encuentro tenía como objetivo explicar los criterios utilizados para desestimar, inicialmente, algunas de las propuestas, aclarar dudas sobre situaciones concretas e informar del inicio del análisis de las aportaciones recibidas para su posible incorporación al texto del proyecto de decreto.
El análisis de las aportaciones se inicia una vez que ha concluido, el pasado 24 de marzo, el primer plazo para realizar dichas propuestas para la redacción del proyecto de Decreto por el que se Aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 15/2015 por la que se Ordena el Ejercicio de las Profesiones del Deporte en Extremadura.
En la reunión se han comunicado los pasos a seguir en la tramitación del decreto previo a su aprobación definitiva por parte del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, según ha informado el Ejecutivo regional en una nota de prensa.
Junto a la directora general de Deportes, Conchi Bellorín, han participado en este encuentro representantes de las federaciones deportivas extremeñas; de la Facultad de Ciencias del Deporte y del Consejo de Alumnos de dicha facultad; del Clúster del Deporte y Ocio de Extremadura; del Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física y Ciencias del Deporte; de las empresas del sector del ocio y tiempo libre, y representantes de los dinamizadores deportivos de extremeños.
PROPUESTAS RECIBIDAS Y PRIMERA SELECCIÓN
De esta manera, Bellorín ha manifestado su satisfacción por el gran número de aportaciones recibidas, "algo más de 800 de colectivos muy diversos", que vienen a demostrar el "gran interés" que despierta la elaboración del reglamento en el sector.
Asimismo, ha explicado que, durante la pasada semana, se ha realizado una primera desestimación de propuestas a partir de dos criterios. El primero, ha sido el hecho de que la aportación recibida esté ya recogida en la propia Ley 15/2015 o la Ley del Deporte de Extremadura.
Por ejemplo, las propuestas relacionadas con la necesidad de desarrollar en el Decreto un régimen sancionador específico, que han sido desestimadas porque existe un régimen sancionador vigente en la Ley del Deporte de Extremadura.
El segundo criterio ha sido el hecho de que las aportaciones recibidas "choquen" con las disposiciones de la Ley 15/2015 o con normas de ámbito estatal. En ese sentido, se han desestimado las propuestas relacionadas con la validez de los diplomas federativos o la inclusión de nuevas profesiones del deporte, cuestiones ya reconocidas en la propia Ley 15/2015.
ACLARACIÓN DE DUDAS
La directora general de Deportes ha explicado algunos de los aspectos del proyecto de decreto que han suscitado más dudas. En concreto, ha explicado la Junta en nota de prensa, ha salido al paso de las críticas surgidas sobre el supuesto hecho de que un profesional con un diploma federativo de 50 horas pudiera dirigir un evento deportivo.
En ese sentido, Bellorín ha indicado que la Ley 15/2015 solo permite la realización de eventos deportivos sin contar con la figura de un director, en el caso de que tengan una temática de iniciación deportiva.
Por este motivo, ha explicado, una persona que tenga un diploma federativo de 50 horas, "en ningún caso, estaría dirigiendo un evento sino estaría desarrollando funciones de iniciación deportiva acordes con su titulación.
Otra de las cuestiones que han generado más dudas ha sido la concordancia de las leyes estatales en cuanto a las funciones a desempeñar por las personas con determinados certificados de profesionalidad. Sobre este tema, Bellorín, ha dicho que la Junta no puede "invadir competencias" ni "entrar en guerra" con la Administración General del Estado.
"Es necesario que demos una salida legal y profesional a las personas con una determinada cualificación profesional, no es un invento de este gobierno, es un imperativo legal", ha dicho Bellorín, quien ha animado a los colectivos a proponer la "mejor solución" para "todos" los profesionales del sector.
TRAMITACIÓN DEL DECRETO
Durante la reunión se ha explicado la hoja de ruta que debe seguir el proyecto de decreto antes de su aprobación y se ha informado de la posibilidad de que la ciudadanía extremeña continúe participando en su elaboración, debido a que, "una vez estudiadas y analizadas" las primeras propuestas recibidas, se elaborará una "versión mejorada" del texto que se publicará, en un segundo proceso de exposición pública, en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana.
Este nuevo texto será sometido durante quince días hábiles al trámite de información pública para poder realizar nuevas aportaciones que serán estudiadas y, en su caso, incorporadas al texto definitivo que se tramite para su aprobación definitiva, en forma de decreto, por el Consejo de Gobierno de la Junta.
El proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 15/2015, "aún no está aprobado" y pretende desarrollar reglamentariamente la ya conocida como ley de las profesiones del deporte de Extremadura, "ley que no ha estado exenta de polémica desde el momento de su aprobación", ha señalado la Junta.
En este sentido, el Ejecutivo regional ha dicho que en un primer momento afloraron los problemas de constitucionalidad del proyecto, que se manifestaron por el Consejo Consultivo de Extremadura y por la Administración General del Estado y se llegó a constituir una Comisión Bilateral entre el Estado y la Comunidad Autónoma para "intentar solventar las divergencias" y "evitar, de esta forma, el anunciado recurso de inconstitucionalidad".
La Junta, tras el proceso de negociación por el que el Estado renunciaba a plantear el recurso de inconstitucionalidad a cambio de que Extremadura introdujese una modificación en el articulado de la Ley, realizó dicha modificación a través de la Ley de Medidas Tributarias, Patrimoniales, Financieras y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Extremadura, mediante la incorporación a la Ley 15/2015 de una disposición adicional cuarta.
El texto de dicha disposición señalaba que "debe entenderse que las previsiones de los artículos 6, 7, 9 a 21, disposición adicional primera y disposiciones transitorias primera, segunda y tercera de la presente Ley se refieren a los títulos aludidos en dichos preceptos en cuanto expresan la preparación en competencias y capacidades adecuadas para el ejercicio de las profesiones a las que aluden dichos preceptos".
Por lo tanto, ha indicado la Junta, esos mismos grados de formación en competencias y capacidades pueden acreditarse tanto mediante los títulos a los que en cada caso alude la ley como, de igual forma, mediante las otras titulaciones, acreditaciones o certificados de profesionalidad que resulten de las leyes estatales y del resto del ordenamiento jurídico vigente en cada momento".
Así, "solventado ese primer escollo y una vez elaborado un primer texto inicial", éste se envió expresamente a las federaciones deportivas extremeñas, al Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física y Ciencias de la Actividad Física y el Deporte de Extremadura y al colectivo de dinamizadores deportivos, colectivos con los que posteriormente se han mantenido reuniones bilaterales que han dado como respuesta la recepción de hasta doce aportaciones por escrito.
Asimismo, el desarrollo y estado de situación de la aplicación de la ley ha sido tratado en las dos últimas reuniones del Pleno del Consejo Regional de Deportes. Por su parte, el proyecto de decreto se "limita" a regular aquellas materias que, por haberse realizado una regulación de carácter general o por su carácter eminentemente técnico, requieren una regulación "en detalle", ha sentenciado.
